Активную
деятельность в вовлечении молодёжи в социальноэкономическую жизнь общества
осуществляют студенческие отряды.
Порядок
организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь
путем привлечения молодежи к общественно полезному труду, приобретению
профессиональных и управленческих навыков определен Положением о порядке
организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики
Беларусь, утвержденным Указом
Президента Республики Беларусь от 18.02.2020
№ 58 (Положение).
Согласно Положению формирование студенческих отрядов
осуществляется учреждениями образования, общественным объединением «Белорусский
республиканский союз молодежи» и его организационными структурами (ОО «БРСМ»),
наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными
объединениями (направляющие организации).
Студенческие
отряды могут осуществлять свою деятельность круглогодично, если это не
препятствует образовательному и (или) трудовому (на основном месте работы)
процессам, в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды,
строительства, сельского хозяйства, в сфере производства товаров и оказания
услуг в организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности
(принимающая организация).
Республиканские органы государственного управления,
иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные
исполнительные и распорядительные органы определяют принимающие организации,
объекты, виды работ и количество рабочих мест для участников студенческих
отрядов с оплатой труда не ниже минимальной заработной платы по согласованию с
принимающими организациями либо в соответствии с их заявками.
Перечни
принимающих организаций, объектов, видов работ и количество рабочих мест для
участников студенческих отрядов утверждаются городскими, районными
исполнительными комитетами, администрациями районов г. Минска ежегодно до 1
января.
Положением установлено,
что между направляющей и принимающей организациями заключается договор,
определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований
законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также обязательства принимающей организации по
обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого
отряда (договор).
Подбор видов
работ для студенческих отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся
учреждений среднего специального и
профессионально-технического образования, по возможности осуществляется с
учетом профиля их подготовки.
В соответствии с законодательством
обязанности по обеспечению охраны труда при выполнении работ студенческим
отрядом возложены как на направляющую, так и на принимающую сторону.
Направляющие организации обеспечивают
обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде, в
том числе об охране труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности.
Принимающая
организация обязана обеспечить для студенческого отряда соответствующие
договору объекты и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и
безопасные условия труда, заключить с участниками студенческих отрядов
соответствующие трудовые или гражданско-правовые договоры.
Необходимо отметить, что правоотношения,
вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются Гражданским кодексом
Республики Беларусь (ГК) и Указом Президента Республики Беларусь от 06.06.2005
№ 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по
гражданско-правовым и трудовым договорам».
Для несовершеннолетних в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет при заключении гражданско-правового договора (совершении
сделки), необходимо получение письменного согласия своих законных
представителей – обоих родителей, усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи
25 ГК).
Исходя из
пункта 1 статьи 20 ГК с 18-летнего возраста возможно заключение договора
подряда с физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не
является недееспособным.
Обращаем
внимание, что в соответствии со статьей 6 Трудового кодекса Республики Беларусь
(ТК) обязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных
гражданским законодательством, не попадают под действие ТК.
Таким образом,
нормы законодательства о труде, в том числе установленный порядок приема
работников на работу, права и обязанности работников и нанимателей, государственные
гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и
отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и материальная
ответственность работников, на гражданско-правовые отношения не
распространяются.
С целью обеспечения защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших
восемнадцатилетнего возраста, в том числе участников студенческих отрядов, при
приеме на работу целесообразно заключать с каждым из них трудовой
договор. В соответствии с требованиями статей 18, 19 ТК трудовой договор
заключается в письменной форме и должен содержать обязательные условия и
сведения.
Создание здоровых и
безопасных условий труда и быта для участников студенческого отряда
обеспечивает принимающая организация. Данные обязанности отражаются в договоре.
Одним из условий зачисления в студенческий отряд является отсутствие у
участника студенческого отряда медицинских противопоказаний к выполнению
осуществляемых видов деятельности (работ), подтвержденное медицинской справкой
о состоянии здоровья.
Необходимо также учитывать ограничения, установленные законодательством для
несовершеннолетних (лиц, не достигших восемнадцати лет), в частности нормы
статей 114, 117, 274, 275,;276 ТК, статьи 16 Закона Республики
Беларусь «Об охране труда» (Закон об охране труда), постановления Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144 «Об
установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в
возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет», постановления Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь от 07.02.2025 № 12 «О списке работ, на
которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет»,
постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 №
134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними
тяжестей вручную».
Организации, которые привлекают и допускают к работам участников
студенческих отрядов должны проводить их обучение, инструктаж, стажировку и
проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями
Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний
работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь 28.11.2008 № 175.
Кроме того, на
принимающую организацию возложена обязанность по обеспечению участников
студенческого отряда средствами индивидуальной защиты в соответствии с
Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты,
утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 30.12.2008 № 209. В 2024 году при проведении обследований объектов,
на которых был организован труд участников студенческих отрядов, типичными
нарушениями требований законодательства явились:
необеспечение и неприменение средств
индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;
допуск участников студенческих отрядов без
проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам
охраны труда;
нарушения при регистрации инструктажей по
охране труда (в журналах регистрации инструктажей по охране труда не
указывались профессия или виды работы (услуг), наименование инструкций по
охране труда);
неудовлетворительная организация рабочих
мест;
несоответствия при оформлении трудовых
договоров (отсутствие подписей в трудовых договорах работника и нанимателя, а
также сведений о наименовании профессии рабочего, на участников студенческих
отрядов не уводились трудовые книжки);
отсутствие или некачественная разработка инструкций по охране труда; не
осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда.
Выявленные нарушения
свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами своих
обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда
молодежи в студенческих отрядах,
В целях соблюдения
трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения
несчастных случаев при выполнении ими работ, республиканским органам
государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству
Республики Беларусь, облисполкомам; и Минскому горисполкому, ОО «БРСМ»
предлагается:
1. Довести данное письмо до руководителей организаций, направляющих и
принимающих участников студенческих отрядов.
2. Потребовать от вышеназванных руководителей обеспечить соблюдение требований
законодательства Республики Беларусь при организации деятельности студенческих
отрядов.
