РАЗЪЯСНЕНИЕ по
реализации
норм Правил по
охране труда
при выполнении
работ на высоте
1. Обучение по вопросам охраны
труда
при выполнении работ на высоте
К работам на высоте допускаются лица,
прошедшие медицинский осмотр в порядке, установленном законодательством,
обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда при
выполнении работ на высоте (пункт 48 Правил по охране труда при выполнении
работ на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от 6 февраля 2025 г. № 11 (далее – Правила № 11)).
При этом имеются особенности в
отношении некоторых категорий работающих.
Так,
в соответствии с пунктом 49 Правил № 11 работающие, допускаемые к строительным
и строительно-монтажным работам на высоте, а также работающие, допускаемые к
работам на высоте, выполняемым по наряду-допуску, по безопасности выполнения
работ делятся на следующие группы:
работающие,
непосредственно выполняющие работы на высоте (далее – работающие 1 группы);
должностные
лица, назначенные руководителями работ на высоте или ответственными за
подготовку работ на высоте; работающие, являющиеся руководителями стажировки по
охране труда (далее – работающие 2 группы);
должностные
лица: имеющие право выдачи наряда-допуска; назначенные ответственными за
определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих при возникновении
аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; назначенные
ответственными за исправное состояние и проведение обслуживания средств индивидуальной
защиты от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте (их
компонентов, элементов, подсистем), в том числе их периодических осмотров и
проверок исправности; назначенные ответственными за исправное состояние и
правильное применение ограждений; проводящие обучение по вопросам охраны труда
при выполнении работ на высоте (далее – работающие 3 группы).
Разделение работающих на группы (1, 2 и 3) пунктом 49 Правил
№ 11 предусмотрено для целей осуществления дифференцированного подхода к их обучению
по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте, в том числе
к практическому освоению способов применения средств защиты
от падения с высоты (систем обеспечения безопасности работ на высоте), а также
оказанию первой помощи пострадавшим, в зависимости от обязанностей
(функций) работника и условий выполнения работ на высоте.
Справочно.
Согласно пункту 50 Правил работающие 1, 2 и 3 групп
должны быть обучены по вопросам охраны труда в объеме требований нормативных
правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а также
локальных правовых актов, обеспечивающих безопасное выполнение работ на высоте,
соблюдение которых входит в их обязанности.
Работающие 1 группы должны быть практически обучены
способам оказания первой помощи пострадавшим.
В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З
«Об охране труда» (далее – Закон) работающий обязан, в том числе, использовать
и правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной
защиты.
При определении необходимости отнесения
работающих к определенной группы следует учитывать такие критерии как:
выполнение строительных (строительно-монтажных) работ; непосредственное
выполнение работ на высоте; оформление наряда-допуска, регламентирующего
безопасное выполнение работ на высоте с учетом оценки рисков.
Обучение, стажировка, инструктаж и
проверка знаний по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте
осуществляются в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения,
стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда,
утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 28 ноября 2008 г. №175 (далее – Инструкция), и Положением о порядке
создания и деятельности комиссии организации для проверки знаний работающих по
вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210 (пункт
51 Правил № 11).
Согласно пункту 10 Инструкции обучение
по вопросам охраны труда проводится при подготовке, переподготовке, повышении
квалификации, на обучающих курсах, курсах целевого назначения в соответствии с
Кодексом Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании),
другими нормативными правовыми актами, Инструкцией.
Вопросы обучения при
подготовке, переподготовке, повышении квалификации, курсах целевого назначения
регулируются Кодексом об образовании, а также постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 1 сентября 2022 г. № 574 «О вопросах организации
образовательного процесса», которым утверждены:
Положение о
непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов;
Положение о
непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, должностям
служащих, кроме должностей руководителей и специалистов;
Положение о курсах
целевого назначения.
Порядок и особенности реализации
образовательной программы обучающих курсов определены Кодексом об образовании и
Положением об обучающих курсах дополнительного образования взрослых,
утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от
9 сентября 2022 г. № 296.
В частности, для работающего по профессии рабочего,
имеющего необходимую квалификацию, актуально обучение по вопросам охраны труда
при выполнении работ на высоте в рамках образовательной программы обучающих
курсов (далее – обучающие курсы) либо образовательной программы курсов целевого
назначения с присвоением 1 группы или 2 группы (в случае, если им
осуществляется проведение стажировки по вопросам охраны труда).
Должностные лица также могут пройти обучение по
вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте (с присвоением 2, 3 групп)
в рамках образовательной программы обучающих курсов либо образовательной
программы курсов целевого назначения.
С учетом позиции Министерства образования, в
соответствии с Кодексом об образовании реализовывать образовательные программы
обучающих курсов и курсов целевого назначения могут как учреждения образования,
так и иные организации, которым в
соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять
образовательную деятельность (далее – иные организации), включая
организацию, в которой работают работающие, выполняющие работы на высоте, а
также индивидуальные предприниматели,
которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять
образовательную деятельность.
Требования к учебно-программной
документации образовательных программ обучающих курсов и курсов целевого
назначения, порядок ее разработки и утверждения определен соответственно
пунктами 8 и 12 статьи 260 Кодекса об образовании.
Справочно.
Учебные программы обучающих курсов (лекториев, тематических
семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих
курсов) разрабатываются учреждениями образования, иными организациями,
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность,реализующими образовательную программу обучающих курсов (лекториев,
тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов
обучающих курсов), и утверждаются их руководителями или уполномоченными ими
лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
образовательную деятельность, если иное не установлено законодательными
актами (часть третья пункта 8 статьи 260 Кодекса об образовании).
Учебно-программная документация
образовательной программы курсов целевого назначения, образовательной программы
совершенствования возможностей и способностей личности разрабатывается
учреждениями образования, иными организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, индивидуальными предпринимателями, реализующими
образовательную программу курсов целевого назначения, образовательную
программу совершенствования возможностей и способностей личности, и
утверждается их руководителями или уполномоченными ими лицами,индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность,
если иное не установлено законодательными актами (часть вторая пункта 12 статьи
260 Кодекса об образовании).
Обращаем внимание, что на
основании пункта 5 Положения об обучающих курсах дополнительного образования
взрослых, а также пункта 6 Положение о курсах
целевого назначения, срок получения
дополнительного образования взрослых при освоении содержания
образовательной программы обучающих курсов определяется учреждениями
образования, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
образовательную деятельность (при обучении непосредственно в организации – организацией,
в которой работают работающие, выполняющие работы на высоте).
При формировании содержания образовательных программ обучающих курсов и курсов
целевого назначения по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте следует
учитывать обязанности работника при выполнении работ на высоте, реальные
условия выполнения этих работ, применяемые системы обеспечения безопасности
работ на высоте, а также особенности в требованиях к знаниям и умениям,
предусмотренные пунктами 49 и 50 Правил № 11 к отдельным категориям работников (1,
2, 3 групп).
Принимая во внимание обязанности
работающего в области охраны труда, установленные статьей 19 Закона, учитывая
функциональные (должностные) обязанности, регламентированные Единым
тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, профессиональными
стандартами, Единым квалификационным справочником должностей служащих, а также
обязанности ответственных лиц, определенные Правилами № 11, возможно
выделить основные требования к знаниям и умениям для работающих 1, 2 и 3 групп при формировании учебно-программной документации
согласно Приложению 1.
Отработку практических навыков следует осуществлять в
специально оборудованных местах, обеспечивающих безопасность при обучении
(полигонах, иных).
Учебно-тренировочные полигоны представляют собой
территорию (помещения) с зонами для отработки сложных операций, таких как:
огневые работы, работы в емкостных сооружениях, различные работы на высоте, а
также навыков спасения, оказания первой помощи и эвакуации работающих с
расположенными на ней средствами обучения (оборудованием, тренажерами, в том
числе с погружением в виртуальную реальность), а также средствами защиты
(улавливающие сетки, иные), обеспечивающими приобретение обучающимися
профессиональных компетенций в условиях, близких к условиям их реализации.
Таким образом, учебно-тренировочный полигон для
обучения по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте оснащается с
учетом конкретных видов работ на высоте (обрезка деревьев, кровельные работы,
обслуживание антенно-мачтовых сооружений, иных), применяемых средств
индивидуальной защиты от падения с высоты, систем обеспечения безопасности
работ на высоте (их компонентов, элементов, подсистем).
Непосредственных требований к содержанию таких
учебно-тренировочных полигонов в организациях законодательство об охране труда
не содержит, поскольку это ограничит возможности работодателя при их оснащении.
Вместе с тем, на основании абзаца второго части первой
статьи 17 Закона работодатель обязан обеспечивать безопасность при эксплуатации
территории, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений,
оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве
материалов, химических веществ.
Требования по охране труда к территории организации,
зданиям, сооружениям и помещениям, а также требования при эксплуатации
оборудования содержатся в Правилах по охране труда, утвержденных постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 1 июля 2021 г. №
53 (далее – Правила № 53), иных технических нормативных правых актах,
межгосударственных стандартах.
Обращаем внимание, что исходя из пункта 114 Правил №
53, безопасность при эксплуатации оборудования обеспечивается путем
использования его по назначению (в соответствии с эксплуатационными документами
изготовителя).
Изготовление конструкций (средств подмащивания, иных)
должно осуществляться по конструкторской документации с расчетами всех основных
элементов на прочность, на устойчивость с учетом требований межгосударственных
стандартов, в соответствии с которыми они изготовлены. Порядок их крепления
определяется конструкторской или проектной документацией, с учетом конкретных
условий их применения.
Следует отметить, что в настоящее время реализуются
готовые учебно-тренировочные полигоны для обучения выполнению различных работ
на высоте, эксплуатация которых, включая монтаж и проверку перед
использованием, техническое обслуживание, осуществляются в соответствии с
эксплуатационными документами изготовителя.
В
соответствии с пунктом 8 Положения
о курсах целевого назначения, а также пункта 8 Положения об обучающих курсах дополнительного образования взрослых, образовательный процесс при реализации
названных программ осуществляют лица, имеющие высшее, среднее специальное,
профессионально-техническое образование по профилю, как правило,
соответствующему тематике учебного занятия.
Исходя из абзаца четвертого
пункта 49 Правил № 11, лица, проводящие обучение по вопросам охраны труда при
выполнении работ на высоте, относятся к 3 группе.
Справочно.
Наименования и коды профилей
образования, направлений образования, групп специальностей, специальностей, по
которым реализуются образовательные программы профессионально-технического,
среднего специального, высшего образования, образовательная программа
переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее
образование, образовательная программа переподготовки руководящих работников и
специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательная
программа повышения квалификации руководящих работников и специалистов,
присваиваемые квалификации определяются в соответствии с Общегосударственным
классификатором Республики Беларусь «Специальности и квалификации» (часть
вторая пункта 7 статьи 15 Кодекса об образовании).
Учитывая изложенное, а также
принимая во внимание, что выполнение работ на высоте по наряду-допуску
осуществляется в сфере строительства, энергетики, лесного хозяйства, иных
сферах деятельности, основным требованием к лицам, участвующим в
реализации образовательных программ по вопросам охраны труда при
выполнении работ на высоте является наличие высшего, среднего специального,
профессионально-технического образования по профилю в зависимости от
специфики деятельности организации (например: инженерные, обрабатывающие и
строительные отрасли; сельское, лесное, рыбное хозяйство и ветеринария; другие).
При этом квалификация таких лиц преимущественно будет связана с техническим
образованием (например, «инженер») либо с непосредственным выполнением работ на
высоте (например, «промышленный альпинист»).
С учетом позиции Министерства здравоохранения основным требованием к лицам участвующим в
реализации образовательных программ по оказанию первой помощи
пострадавшим, является наличие высшего или среднего специального медицинского образования.
Деятельность по
реализации образовательной программы обучающих курсов, курсов целевого
назначения лицензии Министерства образования не требует. Конкретный порядок прохождения такого обучения в организации и
присвоения работникам необходимой группы может быть установлен локальными
правовыми актами.
Документом,
подтверждающим освоение слушателем содержания образовательной программы
обучающих курсов является сертификат об обучении установленного образца.
Освоение содержания образовательной программы курсов целевого назначения
также подтверждается сертификатом об обучении установленного
образца, в случае принятия учреждением образования, иной организацией,
индивидуальным предпринимателем, осуществляющими образовательную деятельность,решения о его выдаче.
Справочно.
В сертификате об обучении с учетом пункта 96 Инструкции о порядке
заполнения документов об образовании, приложений к ним, документов об обучении,
учета и выдачи документов об образовании, приложений к ним, золотой, серебряной
медалей, документов об обучении, отмены решения о выдаче лицу документа об
образовании, документа об обучении и их изъятии и уничтожении, утв.
постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 19.08.2022 №
274, после слов «по теме (учебной дисциплине, модулю, виду работ)» указывается
тема образовательной программы обучающих курсов образовательной программы
курсов целевого назначения, после слов «в объеме» указывается количество часов,
на которое она рассчитана.
С учетом примечания в приложении 6 к Инструкции,
сведения о прохождении обучения по охране труда при работе на высоте (о группе)
целесообразно вносить в удостоверение по охране труда.
2. Проверка
знаний по вопросам
охраны труда
при выполнении работ на высоте
Исходя из нормы пункта
48 Правил № 11, к работам на высоте допускаются лица прошедшие проверку знаний
по вопросам охраны труда.
Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний
по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте осуществляются в
порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа
и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28
ноября 2008 г. №175 (далее – Инструкция № 175), и Положением о порядке создания
и деятельности комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам
охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210 (далее – Положение о
комиссии организации № 210) (пункт 51 Правил № 11).
Согласно пункту 51 Инструкции работающие по профессии рабочих (далее
– рабочие), занятые на работах с повышенной опасностью, а также на опасных
производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проходят периодическую
проверку знаний не реже одного раза в 12 месяцев.
Руководители и специалисты не позднее
месяца со дня назначения на должность проходят первичную проверку знаний, а
также в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, но не
реже одного раза в три года проходят периодическую проверку знаний в
соответствующих комиссиях для проверки знаний (часть вторая пункта 42
Инструкции).
Обращаем внимание, что проведение
периодической проверки знаний заблаговременно (чаще одного раза в 12 месяцев
либо в три года соответственно) не противоречит законодательству.
Кроме этого, на основании пункта 56
Инструкции внеочередная проверка знаний рабочих независимо от срока
проведения первичной, периодической проверки знаний проводится, в том числе по решению
(распоряжению) руководителя организации (структурного подразделения) или
уполномоченного должностного лица организации, ответственного за организацию
охраны труда, - в сроки, установленные указанными лицами.
Пунктом 57 Инструкции предусмотрено,
что внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов независимо
от срока проведения первичной или периодической проверки знаний проводится, в
том числе, при принятии нормативных правовых актов, в том числе технических
нормативных правовых актов, локальных правовых актов, содержащих требования по
охране труда, соблюдение которых входит в должностные обязанности руководителей
и специалистов и влечет изменение подходов к реализации этих обязанностей, - в
течение месяца со дня их вступления в силу. При этом осуществляется
проверка знаний только данных актов законодательства.
Обращаем внимание, что в отношении
членов комиссии организации
для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда Правилами № 11 требование
о прохождении внеочередной проверки знаний не установлено.
Правила № 11 вступают в силу с 26.04.2026.
Учитывая, что срок вступления Правил № 11 через год
после их официального опубликования, работающие по профессиям рабочих,
непосредственно выполняющие работы на высоте (отнесенные к 1 группе) могут
пройти заблаговременно до 26.04.2026 как периодическую (если срок
предыдущей проверки знаний до вступления в силу Правил № 11 не истек), так и
внеочередную проверку знаний (по решению руководителя).
Должностные лица, отнесенные ко 2 и 3 группам, должны
будут пройти с 26.04.2026 до 26.05.2026 – внеочередную
проверку знаний либо периодическую
проверку знаний по вопросам охраны труда до 26.04.2026 (если срок действия предыдущей
периодической проверки знаний до даты вступления в силу новых Правил № 11 не истек).
Работающие
проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях для проверки
знаний работающих по вопросам охраны труда, которые создаются работодателями,
если иное не установлено статьей 25 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 №
356-З «Об охране труда» (пункт 44 Инструкции № 175). Проверка знаний
осуществляется по соответствующим билетам (вопросам).
В
частности, руководители организаций, их заместители, ответственные за
организацию охраны труда, главные специалисты организаций, работники служб
охраны труда (специалисты по охране труда), члены комиссий организаций проходят
проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях вышестоящих
организаций, республиканских органов государственного управления и иных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (далее – комиссии
республиканских органов государственного управления и иных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь) (часть двенадцатая статьи 25
Закона).
Руководители
организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные
специалисты организаций, работники служб охраны труда (специалисты по охране
труда), члены комиссий организаций, не имеющих вышестоящих (не входящих в
состав (систему)) республиканских органов государственного управления и иных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, проходят проверку
знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях местных
исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения юридического лица
(часть тринадцатая статьи 25 Закона).
Пунктом 45 Инструкции № 175
установлено, что прохождение работающими проверки знаний допускается в
соответствующих комиссиях учреждений образования после их обучения по
вопросам охраны труда, если иное не установлено статьей 25 Закона.
При невозможности
создания комиссии организации проверка знаний работающих по вопросам охраны труда
проводится в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органовили комиссиях организаций соответствующего профиля деятельности (часть
15 статьи 25 Закона).
Учитывая изложенное:
1) проверка знаний работающих по вопросам
охраны труда в объеме требований Правил № 11, соответствующем 1 группе(работающие непосредственно выполняющие работы на высоте) может проводиться:
· непосредственно
в комиссии организации, в которой работают работающие;
· комиссиях
организаций соответствующего профиля деятельности (при невозможности создания
комиссии организации);
· в
комиссиях учреждений образования (после их обучения при подготовке,
переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах, курсах целевого
назначения);
· в
комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов (при невозможности
создания комиссии организации);
2) проверка знаний по
вопросам охраны труда в объеме требований Правил № 11, соответствующем 2
группе (должностные лица, назначенные руководителями работ на высоте или
ответственными за подготовку работ на высоте; работающие, являющиеся
руководителями стажировки по охране труда):
· непосредственно
в комиссии организации, в которой работают работающие;
· комиссиях
организаций соответствующего профиля деятельности (при невозможности создания
комиссии организации);
· в
комиссиях учреждений образования (после их обучения при подготовке,
переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах, курсах целевого
назначения);
· в
комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов (при невозможности
создания комиссии организации);
3) проверка знаний по
вопросам охраны труда в объеме требований Правил № 11, соответствующем 3
группе (должностные лица: имеющие право выдачи наряда-допуска; назначенные
ответственными за определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих
при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
назначенные ответственными за исправное состояние и проведение обслуживания
средств индивидуальной защиты от падения с высоты, систем обеспечения
безопасности работ на высоте (их компонентов, элементов, подсистем), в том
числе их периодических осмотров и проверок исправности; назначенные
ответственными за исправное состояние и правильное применение ограждений;
проводящие обучение по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте)
может проводиться:
· в
комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения юридического лица (для
организаций, не имеющих вышестоящих (не входящих в состав (систему))
республиканских органов государственного управления и иных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь);
· в
комиссиях вышестоящих организаций,
республиканских органов государственного управления и иных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь (если организация
подчинена этим органам организациям);
· непосредственно
в комиссии организации, в которой работают работающие (за исключением
должностных лиц, поименованных в частях
двенадцатой и тринадцатой статьи 25 Закона);
· в
комиссиях учреждений образования после их обучения при подготовке,
переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах, курсах целевого
назначения (за исключением должностных лиц, поименованных в частях двенадцатой и тринадцатой статьи 25
Закона);
При этом, учитывая нормы
пункта 46 Инструкции, а также пункты 49 и 50 Правил № 11, руководителям
организаций, их заместителям,
ответственным за организацию охраны труда, главным специалистам организаций,
работникам служб охраны труда (специалистам по охране труда), в обязанности
которых не входит непосредственная организация выполнения работ на высоте, либо
обучение таким работам, а также их выполнение, проверка знаний по
вопросам охраны труда в объеме требований Правил № 11, соответствующем 1,
2, 3 группам, не требуется.
Справочно:
Инструкция № 175:
46. Проверка знаний по вопросам охраны
труда работающих проводится в объеме требований нормативных правовых актов, в
том числе технических нормативных правовых актов, а также локальных правовых
актов, соблюдение которых входит в обязанности работающих.
Согласно пункту 9 Положения
о комиссии организации № 210 проверка знаний по вопросам охраны труда
проводится комиссией организации в форме устного опроса в индивидуальном
порядке или с применением компьютерной техники, с учетом требований нормативных
правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, являющихся
в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства
Республики Беларусь обязательными для исполнения работающими организации и
членами комиссий структурных подразделений.
Билеты для проверки знаний
по вопросам охраны труда руководителей и специалистов утверждаются
председателем комиссии организации (пункт 10 Положения о комиссии
организации № 210).
Аналогичные требования
содержатся в части третьей пункта 12 и пункте 13 Положения о порядке создания и
деятельности комиссии местного исполнительного и распорядительного органа для
проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря
2008 г. № 210, а также части второй пункта 11 и пункте 12 Положения о порядке
создания и деятельности комиссии республиканского органа государственного
управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству
Республики Беларусь, для проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
30 декабря 2008 г. № 210.
Таким образом, организациям
(учреждениям образования, местным исполнительным и распорядительным органам, республиканским органам государственного
управления и иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь)
для проведения процедуры проверки знаний по вопросам охраны труда в объеме
требований Правил № 11, соответствующем 1, 2, 3 группам, необходимо
обеспечить разработку соответствующих билетов.
Информацию о прохождении
проверки знаний работающих по вопросам охраны труда в объеме требований
Правил № 11, соответствующем 1, 2, 3 группе, следует отражать в протоколе проверки знаний по вопросам
охраны труда.
С
учетом примечания в приложении 6 к Инструкции, сведения о прохождении обучения
по охране труда при работе на высоте (о группе) целесообразно вносить в
удостоверение по охране труда. Законодательство не регулирует порядок внесения
таких сведений. В связи с этим организацией (учреждением образования, местным
исполнительным и распорядительным органом) он определяется самостоятельно.
Справочно.
Примечание в приложении 6 к Инструкции.
В удостоверение по охране труда
могут вноситься сведения о проведении обязательных медицинских осмотров
работающих, наличии права выполнения специальных работ и другие дополнительные
сведения.
Образцы
заполнения документов прилагаются (приложение 2).
|
Приложение 1 ПРОГРАММА |
|
«Работники
1 группы по безопасности работ на высоте» |
(Образец)
|
№
п/п |
Наименование |
Всего, час. |
В том числе |
|
|
теорет. занятия |
практ. занятия |
|||
|
1 |
Требования нормативных правовых
актов (локальных правовых актов*), регулирующих вопросы
непосредственного выполнения работ на высоте |
|
|
|
|
2 |
Методы и средства
предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний |
|
|
|
|
3 |
Требования к работающим при
работе на высоте |
|
|
|
|
4 |
Применение систем обеспечения
безопасности работ на высоте. Осмотр СИЗ |
|
|
|
|
5 |
Работы на высоте, выполняемые
по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью: |
|
|
|
|
5.1 |
Безопасные приемы и методы при
производстве отдельных выполняемых работ на высоте |
|
|
|
|
5.2 |
Обеспечение
безопасности при перемещении по конструкциям, зданиям на высоте (в случае
выполнения таких работ) |
|
|
|
|
5.3 |
Работа с
использованием средств подмащивания. Применение оборудования, механизмов,
ручного инструмента, средств малой механизации |
|
|
|
|
5.4 |
Выполнение кровельных и других
работ на крышах зданий (в случае выполнения таких работ) |
|
|
|
|
5.4 |
Производство строительных работ
на высоте (в случае выполнения таких работ) |
|
|
|
|
7 |
Оказание первой помощи
пострадавшему |
|
|
|
|
8 |
Итоговый контроль |
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
*Изучение требований локальных
правовых актов может осуществляться посредством самостоятельного освоения
теоретического курса.
|
ПРОГРАММА |
|
«Работники
2 группы по безопасности работ на высоте» |
(Образец)
|
№
п/п |
Наименование |
Всего, час. |
В том числе |
|
|
теорет. занятия |
практ. занятия |
|||
|
1 |
Требования правил по охране
труда, иных нормативных правовых актов (локальных правовых актов*),
регулирующих вопросы организации выполнения работ на высоте |
|
|
|
|
2 |
Системы безопасности для работы
на высоте |
|
|
|
|
3 |
Организация (осмотр) рабочих
мест. Средства коллективной защиты, ограждения |
|
|
|
|
4 |
Правила и требования
пользования, применения, эксплуатации, выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и сертификации средств
защиты |
|
|
|
|
5 |
Осуществление контроля за
выполнением мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске |
|
|
|
|
6 |
Организация спасательных
мероприятий и безопасной транспортировки пострадавшего |
|
|
|
|
7 |
Оказание первой помощи
пострадавшему |
|
|
|
|
8 |
Итоговый контроль |
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
*Изучение требований локальных правовых актов
может осуществляться посредством самостоятельного освоения теоретического
курса.
|
ПРОГРАММА |
|
«Работники
3 группы по безопасности работ на высоте» |
|
№
п/п |
Наименование |
Всего, час. |
В том числе |
|
|
теорет. занятия |
практ. занятия |
|||
|
1 |
Общие вопросы обеспечения безопасности проведения
работ на высоте |
|
|
|
|
1.1 |
Нормативные правовые акты (локальные правовые акты*),
регулирующие вопросы организации выполнения работ на высоте |
|
|
|
|
1.2 |
Представление о рисках падения (оценка
профессиональных рисков). |
|
|
|
|
1.3 |
Порядок расследования и оформления несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
|
|
|
|
2 |
Мероприятия обеспечения безопасности работ на высоте |
|
|
|
|
2.1 |
Оформление наряда-допуска на выполнение работ с
повышенной опасностью |
|
|
|
|
2.2 |
Применение систем обеспечения безопасности работ на
высоте, средств коллективной защиты, ограждений, знаков безопасности |
|
|
|
|
2.3 |
Правила и требования пользования, применения,
эксплуатации, выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и
сертификации средств индивидуальной защиты |
|
|
|
|
3 |
Организационные мероприятия обеспечения безопасности
работ на высоте |
|
|
|
|
3.1 |
Требования к работникам при работе на высоте и
назначение ответственных лиц |
|
|
|
|
3.3 |
Составление плана мероприятий при аварийной ситуации
и при проведении спасательных работ |
|
|
|
|
4 |
Основы техники эвакуации и спасения |
|
|
|
|
5 |
Итоговый
контроль |
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
* _________________
Конкретный порядок прохождения обучения и присвоения работникам
необходимой группы в организации может быть установлен локальными
правовыми актами (например, в системе управления охраной труда).
Приложение 2
Образцы
заполнения документов:
1.1. протокол проверки знаний по вопросам охраны труда
Например, в
протоколе следует отражать:
«Комиссия провела
проверку знаний по вопросам охраны труда:
|
№ п/п |
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) лица,
проходящего проверку знаний |
Профессия рабочего, должность служащего или отдельный вид работ
(услуг) лица, проходящего проверку, наименование организации (индивидуальный
предприниматель, вид деятельности) |
Вид проверки знаний |
Номер билета <1> |
Результаты проверки знаний (прошел, не прошел) |
Роспись лица, проходившего проверку знаний по вопросам охраны труда |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Иванов Иван Иванович |
Главный инженер, работы на высоте (3 группа) |
внеочередная |
- |
прошел |
роспись |
|
2 |
Петров Олег Павлович |
Производитель работ, работы на высоте (2 группа) |
внеочередная |
- |
прошел |
роспись |
|
3 |
Сидоров Андрей Николаевич |
Подсобный рабочий работы на высоте (1 группа) |
периодическая |
15 |
прошел |
роспись |
1.2. удостоверение по охране труда
Например, в правой части
внутренней стороны удостоверения по охране труда возможно внесение следующей
записи:
«Сведения о последующих проверках знаний
|
Дата |
Причина проверки знаний по
вопросам охраны труда |
Отметка о проверке знаний по
вопросам охраны труда (прошел, прошла) |
Дата следующей проверки знаний по
вопросам охраны труда |
Подпись председателя комиссии |
Номер протокола проверки знаний
по вопросам охраны труда |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
27.04.2026 |
Внеочередная* |
прошел |
|
подпись |
№ 22 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* работы на высоте (3 группа).»
Возможно внесение записи во вкладыше удостоверения
по охране труда (по аналогии с вкладышем для
электротехнического персонала, предусмотренным пунктом 4.2.30 технического
кодекса установившейся практики ТКП
181-2023 (33240) «Правила технической эксплуатации
электроустановок потребителей»).