В организациях агропромышленного комплекса Брестской области начаты работы по уборке зерновых культур, для выполнения которых привлекается большое количество технических и людских ресурсов. Крайне жаркие погодные условия усложняют «битву за урожай». Для обеспечения безопасного проведения уборочных работ активизирована работа всех служб райисполкомов, государственных надзорных органов и профсоюзов. Предпринимаются всевозможные меры, чтобы результаты работы сельскохозяйственных коллективов, выполняющих самую мирную работу - уборку урожая, не были омрачены травмированием или гибелью работников. Людские потери по условиям соревнования среди организаций АПК сводят на нет результаты работы всего коллектива. До начала выполнения уборочных работ комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома совместно с райисполкомами, государственными надзорными органами проведён ряд мероприятий для профилактики производственного травматизма. Так, 09.07.2021 на базе ОАО «Жабинковский» и ОАО «Ракитница» Жабинковского района проведен областной семинар-совещание с участием председателей райисполкомов, начальников, агрономов и инженеров районных управлений, 14.07.2021 в Брестском районе с участием представителя управления Департамента государственной инспекции труда проведен учебный семинар по охране труда со специалистами и работниками хозяйств. С 12.07.2021 по 19.07.2021 в организациях области проведена Неделя нулевого травматизма при проведении уборочных работ, разработаны дополнительные мероприятия по предупреждению травматизма в организациях АПК. Вопросы обеспечения безопасности и предупреждения травматизма в период проведения уборочных работ регулярно освещаются на сайтах райисполкомов и на стендах организаций АПК. В районные управления по сельскому хозяйству и продовольствию направлены информационные письма Департамента государственной инспекции труда, Министерства по сельскому хозяйству и продовольствию Республики Беларусь о мерах по предупреждению производственного травматизма при проведении уборочных работ для проведения внеплановых инструктажей по охране труда и ознакомления работников. Совместная работа райисполкомов, надзорных органов, профсоюзов и нанимателей дает свои результаты - за июнь и истекший период июля месяца смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве в сельскохозяйственных организациях области не зарегистрировано. Вместе с тем, профилактическую работу необходимо продолжать.
Областным управлением Департамента государственной инспекции труда в период с 20 июля по 20 августа текущего года инициировано проведение областного месячника безопасности труда при проведении уборочных работ. Основными задачами месячника являются: обеспечение безопасности труда работников на рабочих местах и принятие профилактических мер по снижению рисков, способствующих возникновению производственного травматизма. В ходе месячника государственные инспекторы управления, при участии в обследованиях мобильными группами сельскохозяйственных организаций, будут оказывать руководителям и специалистам практическую помощь по обеспечению безопасности проведения уборочных работ, выявлять нарушения норм законодательства по охране труда и применять оперативные мер по их устранению. В ходе данных мероприятий руководителям и специалистам структурных подразделений организаций АПК непосредственно на месте будут даваться необходимые разъяснения по безопасной организации труда.
Несмотря на значительную работу, проведенную специалистами райисполкомов и организаций АПК по подготовке техники и производственного оборудования к уборочной, в начале месячника мобильными группами выявлялись отдельные нарушения требований законодательства об охране труда, которые могли привести к непоправимым последствиям. В некоторых организациях на зерносушильных комплексах имели место случаи эксплуатации технологического оборудования без защитных ограждений приводных механизмов (ременных, цепных, зубчатых передач, карданных валов). Отсутствовали решетки на завальных ямах или на решетках отсутствовали замки. Имелись нарушения охраны труда по эксплуатации оборудования и в мастерских по ремонту техники. Значительная часть выявленных недостатков была устранена специалистами хозяйств еще в ходе обследования мобильной группы.
Анализ несчастных случаев, происшедших в организациях АПК области за первое полугодие 2021 года показал, что основными причинами тяжелого травмирования работников являются: несоблюдение работниками требований инструкций по охране труда, трудовой и производственной дисциплины, допуск работников к эксплуатации машин и оборудования, не отвечающих требованиям безопасности, невыполнение руководителями и специалистами хозяйств обязанностей по охране труда.
Очевидно, что от действия каждого руководителя хозяйства и руководителей структурных подразделений, от их требовательности и принципиальности зависят жизнь и здоровье людей. Крайне важным элементом является качество подготовки по вопросам охраны труда лиц, выполняющих работы с повышенной опасностью (механизаторов, водителей автотранспорта, электриков, электрогазосварщиков и др.). Работа с механизмами, технологическим оборудованием требует высокий уровень подготовленности и согласованности персонала. Малейшие ошибки могут привести к непоправимым последствиям. Многое зависит и от работы специалистов по охране труда хозяйств, которые в период уборочной страды должны постоянно находится на полях и зернотоках, своевременно реагировать и принимать действенные меры, направленные на упреждение производственного травматизма. Жизнь и здоровье каждого человека бесценны, также, как и выращенный ими хлеб.
Первый заместитель начальника
Брестского областного управления
Департамента государственной
инспекции труда
В.В. Бацук
В целях обеспечения сохранения жизни и здоровья для работающих несовершеннолетних граждан законодательство Республики Беларусь предусматривает отдельные виды гарантий охраны труда и законодательства о труде.
Согласно Положению о порядке организации и финансирования временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.06.2010 № 958 (в редакции от 23.05.2018 № 383) временная трудовая занятость молодежи организуется для граждан в возрасте от 14 лет до 31 года в целях приобщения к общественно полезному труду и получения трудовых навыков путем:
содействия комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома, управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов в трудоустройстве на свободные рабочие места (вакансии) нанимателей, в том числе на временные дополнительно созданные места;
участия в работе студенческих отрядов.
Формирование студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования, общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными структурами, наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными объединениями.
В соответствии с требованиями пункта 1.8 Указа Президента Республики Беларусь от 16.04.2012 № 181 «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь» (далее - Указ) между направляющей организацией и принимающей организацией заключается договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства о труде, в том числе законодательства об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда.
При приеме на работу несовершеннолетних граждан необходимо заключать с каждым из них трудовой договор в письменной форме, который составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя. Незаключение трудового договора в письменной форме лишает социальных гарантий в части права на отдых, на получение заработной платы и иных гарантий, определенных законодательством о труде.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК РБ) заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет.
Обязательным условием является наличие письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) при заключении трудового договора с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом, которые:
- не являются вредными для его здоровья и развития; -не препятствуют получению общего среднего, профессионально- технического и среднего специального образования (ст. 272 ТК РБ).
Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144 (в редакции от 27.06.2014 № 53).
Необходимо отметить, что все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру в соответствии с законодательством (ст. 275 ТК РБ и ст. 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (далее - Закон).
Продолжительность еженедельного и ежедневного рабочего времени устанавливается в соответствии с возрастом.
Согласно ст. 114 ТК РБ для работников моложе восемнадцати лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет - не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени учащихся, получающих общее среднее, профессионально - техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для лиц соответствующего возраста: от 14 до 16 лет - 23/2 = 11,5 часов; от 16 до 18 лет - 35/2 = 17,5 часов в неделю.
Что касается продолжительности ежедневной работы (смены), то согласно ст. 115 ТК РБ она не может превышать:
-для работников в возрасте от 14 до 16 лет - 4 часа 36 минут; от 16 до 18 лет - 7 часов;
-для учащихся, получающих общее среднее, профессионально - техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время: в возрасте от 14 до 16 лет - 2 часа 18 минут; в возрасте от 16 до 18 лет - 3 часа 30 минут.
В соответствии со ст. 274 ТК РБ, а также ст. 16 Закона запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах, кроме случаев привлечения к выполнению указанных работ обучающихся в учреждениях образования в возрасте от 16 до 18 лет при прохождении ими практики, производственного обучения. В соответствии со ст. 16 Закона при прохождении практики, производственного обучения несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут выполнять такие работы не более четырех часов в день.
Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2013 № 67 (далее - Список). Применение труда лиц моложе 18 лет, предусмотренного Списком, запрещается всеми нанимателями, независимо от видов деятельности и форм собственности.
Если в Списке указаны профессии рабочих под общим названием, то ограничение использования труда несовершеннолетних распространяется также на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.
Кроме этого, согласно ст. 276 ТК РБ запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в выходные дни, а также в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, если иное не установлено ТК РБ. Это гарантия права на отдых данной категории работников, которая обеспечивает охрану их здоровья.
Учитывая, что согласно ст. 117 ТК РБ ночным считается время с 22.00 до 6.00 часов, утренняя смена для лиц, не достигших 18 лет, не может начинаться ранее 6 часов утра, а вечерняя не может заканчиваться позже 22 часов.
Запрещается подъем и перемещение тяжестей несовершеннолетними вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 № 134.
Нормы установлены в зависимости от пола и возраста несовершеннолетних; подъема груза с рабочей поверхности или с пола; выполнения работы только по подъему и перемещению тяжестей либо чередования ее с другой работой.
Например, при подъеме груза с пола подростками женского пола в возрасте 14 лет предельная норма груза в течение смены 90 кг, 17 лет - 250 кг; для несовершеннолетних мужского пола соответственно 200 кг и 700 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в редакции от 06.03.2018 № 28) «Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» установлено, что:
перед началом трудовой деятельности с обучающимися учреждений образования вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, иные трудовые объединения, сельскохозяйственные, строительные и другие работы) проводится обучение по вопросам трудового законодательства и охраны труда в учреждениях образования (п. 31);
организации, которые привлекают к работам (оказанию услуг) обучающихся учреждений образования, проводят их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с настоящей Инструкцией (п. 32).
В случае нарушения трудовых прав работника он вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам нанимателя, если таковая имеется, в Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь или суд.